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印尼煤炭出(chu)口(kou)禁令對中國影響幾何？專家認為短期影響可(ke)控

日期：2022-1-4
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2021年的(de)最后一天(tian)，印(yin)尼的(de)一記出口禁令(ling)再度打破了國(guo)際市場的(de)平靜。據印(yin)尼能源與礦產資源部（ESDM）2021年12月31日(ri)發(fa)布的(de)通知，因(yin)預計2022年1至(zhi)2月國(guo)內(nei)電廠(chang)供煤(mei)緊(jin)張，為(wei)避免短缺引(yin)發(fa)的(de)電力危(wei)機，政府(fu)決定2022年1月1日(ri)至(zhi)1月31日(ri)禁止所有出口。眼下(xia)正值國(guo)內(nei)取(qu)暖用煤(mei)需求旺(wang)季，印(yin)尼的(de)出口禁令(ling)將對中國(guo)影響幾何？記者就此采訪專家(jia)。

短期內對國內供應影響可控

多位受訪專家認為，印尼出口禁令(ling)，將對全球供(gong)應產生一定影響，但對中國供(gong)應的短(duan)期(qi)影響可控(kong)。

“印(yin)尼(ni)是(shi)我國最大(da)進口國，占全國進口煤總量(liang)的62%左(zuo)右，短期大(da)幅減少進口，會對市(shi)場產生(sheng)擾動(dong)，但國內可以做(zuo)適度調節緩(huan)和。”中國工業(ye)協會副(fu)秘書長、新聞發(fa)言人張(zhang)宏說。

據專家介紹，從印尼到(dao)中國(guo)，運輸需(xu)要(yao)2周左右時間(jian)。印尼2021年12月(yue)31日發布(bu)的(de)出(chu)口禁令，對(dui)中國(guo)市場的(de)影響主(zhu)要(yao)將(jiang)集中在今年1月(yue)中旬到(dao)2月(yue)中旬，此間(jian)正(zheng)值我國(guo)春節長假前后，工業用(yong)(yong)煤(mei)需(xu)求(qiu)減(jian)少，這將(jiang)為取(qu)暖用(yong)(yong)煤(mei)需(xu)求(qiu)騰出(chu)一(yi)定空(kong)間(jian)。

從影響(xiang)印(yin)尼(ni)(ni)供(gong)應的(de)因(yin)素(su)來看，“印(yin)尼(ni)(ni)受天氣(qi)因(yin)素(su)影響(xiang)，生產受阻，本國(guo)電(dian)(dian)煤(mei)供(gong)應不足(zu)，進而頒布短期(qi)出口禁(jin)令。去(qu)年11月我(wo)國(guo)市(shi)場(chang)已經注意到相關情況(kuang)了，也充分討論過印(yin)尼(ni)(ni)暴雨、俄羅斯大雪(xue)等天氣(qi)因(yin)素(su)對我(wo)國(guo)供(gong)應的(de)影響(xiang)。當前(qian)我(wo)國(guo)保(bao)供(gong)政策(ce)對此突發狀況(kuang)應該有預案(an)。”電(dian)(dian)力大學教授袁(yuan)家海說。

同時，袁(yuan)家海認為，在我國(guo)(guo)穩供保(bao)價政策作用下，去年(nian)四季(ji)度(du)以來國(guo)(guo)內(nei)(nei)產(chan)量(liang)屢創新高，儲備應有(you)所增加，且去年(nian)12月(yue)(yue)、今年(nian)1月(yue)(yue)的氣溫(wen)并沒有(you)像(xiang)預期那么低(di)。考慮到冬季(ji)國(guo)(guo)內(nei)(nei)北方下游(you)企業本來就有(you)環(huan)保(bao)限產(chan)，后期如果(guo)拉(la)尼(ni)娜天氣對我國(guo)(guo)沒有(you)更大影響，國(guo)(guo)內(nei)(nei)供需形勢不會(hui)像(xiang)去年(nian)那么緊(jin)張。

中國電力企業(ye)聯合(he)會數據顯(xian)示(shi)，截(jie)至(zhi)2021年(nian)12月23日，納入統計的(de)發(fa)電企業(ye)庫(ku)存10949萬噸，電廠庫(ku)存可用天(tian)數在20天(tian)以(yi)上。

國際價格波動幅度或加大

在信達證券(quan)能(neng)源行業首席(xi)分析師左前明看(kan)來，雖然印(yin)尼(ni)此舉短期內對國內保供影(ying)響(xiang)不大，但(dan)或影(ying)響(xiang)市場情緒，引發(fa)市場對供應(ying)的(de)擔憂。

多(duo)位受(shou)訪專家認為，市(shi)場因(yin)此(ci)產生的擔憂情緒或推高國際(ji)煤價，加劇(ju)國際(ji)市(shi)場價格(ge)波動(dong)。

開源(yuan)證券建材首(shou)席分析(xi)師張緒成測算，印尼(ni)每(mei)年出口約4億(yi)(yi)噸，禁令將影響海外消(xiao)費總(zong)量的5%左右；印尼(ni)每(mei)年向(xiang)我(wo)國出口約2億(yi)(yi)噸，約占我(wo)國消(xiao)費總(zong)量的5%左右。

“當(dang)前正值國內取暖(nuan)用煤(mei)需求旺季，受(shou)印尼出口禁令影響(xiang)，國內價格(ge)或反彈。”張緒(xu)成說。

但(dan)他同時表示，去(qu)年10月(yue)19日以來，我國(guo)(guo)多措并舉(ju)引導價(jia)(jia)格回歸合理水平，國(guo)(guo)家調控價(jia)(jia)格的意志堅決，未(wei)來國(guo)(guo)內港口煤價(jia)(jia)上(shang)限或在(zai)每噸(dun)1200元(yuan)左右。在(zai)此(ci)之下，煤價(jia)(jia)由市場(chang)供需(xu)決定。

從(cong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場(chang)來看，張緒成等受訪專家認為，短期內(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)煤(mei)價(jia)(jia)或出現較大漲幅，但我(wo)國(guo)(guo)(guo)煤(mei)價(jia)(jia)走勢(shi)也或對(dui)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場(chang)產生影響，在(zai)一定程(cheng)度上助力平抑國(guo)(guo)(guo)際(ji)煤(mei)價(jia)(jia)波(bo)動(dong)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)每年(nian)3億噸(dun)左右的進(jin)口量，是(shi)國(guo)(guo)(guo)內(nei)外市場(chang)的連(lian)通器。這從(cong)去年(nian)10月(yue)19日(ri)我(wo)國(guo)(guo)(guo)價(jia)(jia)格(ge)調控(kong)之后的國(guo)(guo)(guo)際(ji)煤(mei)價(jia)(jia)走勢(shi)可見一斑。

長期來看供需緊平衡仍或持續

此(ci)外，值得注意的(de)是，印尼此(ci)次禁止(zhi)出口(kou)的(de)政策仍存(cun)較大不確(que)定性。

公開信息顯示，在1月1日印尼能源(yuan)與礦(kuang)產資源(yuan)部舉行的視頻會議上，相關參會人員就出(chu)(chu)口禁令提出(chu)(chu)諸多(duo)問題(ti)和質疑。印尼能礦(kuang)部官員表示，最早于(yu)1月5日就相關形勢進行重新評估后再做(zuo)進一步決(jue)定(ding)。

左(zuo)前明等多位(wei)受訪(fang)專家認為，如果禁令實施期(qi)限進(jin)一步延(yan)長，考慮到(dao)印尼是我(wo)國最大的(de)進(jin)口國且份額(e)較高，可(ke)能對(dui)我(wo)國供需形勢(shi)產生較大影響，或(huo)進(jin)一步加(jia)大國內保供的(de)難度。

從更廣闊(kuo)的(de)視角(jiao)來看，張(zhang)(zhang)緒成認為，供(gong)(gong)應緊張(zhang)(zhang)是全(quan)球性問(wen)題。這(zhe)主要是因(yin)為，在(zai)(zai)供(gong)(gong)給端，全(quan)球減碳背景下煤企新增產能意愿下降；在(zai)(zai)需求端，火電與(yu)綠電之間結構性失衡(heng)。未(wei)來幾年供(gong)(gong)需仍將保持緊平衡(heng)。

就(jiu)我國而言，在(zai)(zai)碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標下(xia)(xia)，、煤電將在(zai)(zai)兜底保(bao)障、調(diao)節支撐、應急(ji)備用方面發揮重要作用。張宏預計，“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”期間(jian)，我國消費總(zong)量(liang)(liang)達到峰值，在(zai)(zai)42到43億噸左右，“十(shi)五(wu)(wu)五(wu)(wu)”維持(chi)總(zong)量(liang)(liang)峰值區間(jian)并小幅下(xia)(xia)降，每年保(bao)持(chi)3億噸左右進(jin)口量(liang)(liang)，有利于東南沿海地區市場供需(xu)平(ping)衡。

他認為，針(zhen)對我(wo)國作為主體能源(yuan)的國情，結(jie)合我(wo)國大型現(xian)代化(hua)煤礦特別是智能化(hua)煤礦建(jian)設取得成效的實際，煤礦安全保障程度(du)大幅提高，應加(jia)快(kuai)研究建(jian)立(li)我(wo)國煤礦彈性(xing)產能機制，根(gen)據市場供需(xu)形勢變化(hua)、可再生能源(yuan)出力(li)情況，對大型現(xian)代化(hua)煤礦實施產能彈性(xing)管理，平抑(yi)市場波(bo)動，維護全國市場供需(xu)和價(jia)格平穩運行。

從企業(ye)層面看，張緒成認為，我國等傳(chuan)統能(neng)源企業(ye)轉型勢(shi)在(zai)必行(xing)，未來5到10年是最(zui)好的戰(zhan)略機遇(yu)期。