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“十(shi)四(si)五”規(gui)劃開局之(zhi)年，中國(guo)經濟怎么(me)(me)看？怎么(me)(me)干？

日期：2021-2-2
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“十四五”規劃開局之年，中國經濟怎么看？怎么干？——訪國家信息中心經濟預測部主任張宇賢

2020年(nian)中國經(jing)濟怎么看？2021年(nian)中國經(jing)濟走勢如何(he)？經(jing)濟工作如何(he)推動？圍繞這些(xie)問題，記者日前采訪(fang)了國家信息(xi)中心經(jing)濟預測部主(zhu)任張宇賢。

2020年經濟怎么看：為“十四五”開局起步打下六方面堅實支撐

“不平凡(fan)的(de)歷程，高質量的(de)答卷。”回望2020年(nian)中國經濟走過的(de)歷程，張宇賢這樣說。

張宇賢說，2020年是全面建(jian)成小(xiao)康(kang)社會和“十三五”規劃收官之年，新(xin)冠肺炎疫情(qing)(qing)暴發，對經濟(ji)社會發展帶來巨大挑戰。中國經濟(ji)處(chu)于經濟(ji)增速換擋期、結構(gou)調整陣痛期和前(qian)期政(zheng)策消化(hua)期“三期疊加(jia)”，面臨結構(gou)性、體制性、周(zhou)期性因(yin)素三者交織，中美經貿摩擦、疫情(qing)(qing)防控“兩戰碰頭”。

“我國(guo)(guo)經濟(ji)發(fa)展面臨的(de)國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內(nei)環境(jing)異常復(fu)雜(za)，不確(que)定性、不穩定性明顯(xian)增(zeng)加。但(dan)在(zai)這(zhe)樣的(de)背景下，我國(guo)(guo)交(jiao)出(chu)了(le)一(yi)份(fen)人(ren)民滿意、世界矚目(mu)、可(ke)以載入史(shi)冊的(de)高質量(liang)的(de)答卷。為‘十四(si)五’規(gui)劃開好局(ju)、起(qi)好步打下了(le)堅實支撐。”他說(shuo)。

張(zhang)宇賢分析(xi)，堅(jian)實(shi)支(zhi)撐體(ti)(ti)現在6個方面(mian)。一是市(shi)場預期更(geng)好了(le)，市(shi)場主體(ti)(ti)和國(guo)際(ji)社會對我國(guo)發展的(de)信心大(da)大(da)增(zeng)(zeng)強(qiang)；二是物質基礎更(geng)牢了(le)，我國(guo)科技實(shi)力、經(jing)濟實(shi)力、綜合國(guo)力躍上新的(de)大(da)臺階；三(san)是產(chan)業(ye)韌性更(geng)足了(le)，經(jing)過疫(yi)情(qing)沖擊的(de)壓力測(ce)試，我國(guo)產(chan)業(ye)鏈供應(ying)鏈韌性進一步(bu)提高(gao)；四是市(shi)場動力更(geng)足了(le)，在復雜嚴峻的(de)形勢下，2020年前三(san)季度(du)全國(guo)日均(jun)新設企業(ye)依然達2.2萬戶；五是民生保障更(geng)實(shi)了(le)，2020年全國(guo)居民人(ren)均(jun)可支(zhi)配收(shou)入(ru)(ru)實(shi)際(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)2.1%，其(qi)中人(ren)均(jun)轉移凈收(shou)入(ru)(ru)增(zeng)(zeng)長(chang)8.7%；六是面(mian)對風險挑戰，我國(guo)應(ying)對經(jing)驗更(geng)多了(le)。

2021年經濟怎么走：經濟加速回升，政策溫和回歸

2021年經濟走(zou)勢如(ru)何？張宇賢預(yu)計，經濟加速回升，政策溫和(he)回歸。

他指出，2021年我國(guo)發(fa)展依然(ran)面臨諸多(duo)不(bu)(bu)確(que)定(ding)性(xing)(xing)。從(cong)國(guo)際(ji)看(kan)，體現在全(quan)球疫情蔓延的(de)不(bu)(bu)確(que)定(ding)性(xing)(xing)、世界經濟復蘇的(de)不(bu)(bu)確(que)定(ding)性(xing)(xing)、國(guo)際(ji)金融市場的(de)不(bu)(bu)確(que)定(ding)性(xing)(xing)和大國(guo)博(bo)弈的(de)不(bu)(bu)確(que)定(ding)性(xing)(xing)。從(cong)國(guo)內(nei)看(kan)，存(cun)在部分人群(qun)就業壓(ya)(ya)力上升(sheng)、防范(fan)化解風險(xian)(xian)任務艱巨、一些地方財政(zheng)收支壓(ya)(ya)力和地方債務風險(xian)(xian)增(zeng)加等挑(tiao)戰。

“盡管面(mian)臨(lin)諸多風險挑戰和不確定性，我國經濟持續向好的(de)大趨勢不會改變。”張宇(yu)賢強調，我國擁(yong)(yong)有(you)(you)優質的(de)勞動(dong)力、資本(ben)、技術等要素供給，擁(yong)(yong)有(you)(you)完(wan)整的(de)產業體系和世界最發達的(de)基礎設施網絡，以(yi)及城鄉區域(yu)廣闊的(de)發展空間和回(hui)旋余(yu)地。

他(ta)認為(wei)，2021年，積極(ji)統籌疫情防(fang)控(kong)和(he)經(jing)濟(ji)社會(hui)發展，我國經(jing)濟(ji)將(jiang)加(jia)快恢復，預(yu)計季度經(jing)濟(ji)增速(su)將(jiang)呈現前高后低的走勢。

中央經濟工作會(hui)議指出，2021年宏觀政策要保持連(lian)續性(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)、可持續性(xing)(xing)。

“這意味(wei)著政策(ce)將溫和(he)回(hui)歸，不搞(gao)急轉彎(wan)。”張宇賢(xian)說(shuo)，一些(xie)臨時性、超常規(gui)政策(ce)要(yao)逐步退(tui)出，同時要(yao)充分考(kao)慮微觀主體感受，兼顧當前和(he)長遠、需(xu)要(yao)和(he)可(ke)能，合理把握宏觀政策(ce)的(de)時度效。

2021年經濟工作怎么做：扎實辦好自己的事

張(zhang)宇(yu)賢(xian)強調，2021年經濟工作要緊緊圍(wei)繞中(zhong)央(yang)經濟工作會議(yi)提出的(de)八項重點任務，扎(zha)實辦好自己的(de)事(shi)。

他(ta)認為，首(shou)先要緊緊抓住創新第一動力(li)，這(zhe)是(shi)加(jia)(jia)快(kuai)構建(jian)新發展格局的(de)關鍵點。其次，要牢牢夯實實體經(jing)濟根基(ji)，保持制造(zao)業合(he)理比重，這(zhe)是(shi)新發展格局的(de)重要基(ji)礎(chu)。第三是(shi)堅持擴大內(nei)需這(zhe)個戰略基(ji)點，加(jia)(jia)快(kuai)構建(jian)強大的(de)國內(nei)市場(chang)，形成對(dui)國際資(zi)本、技術、人才強大的(de)吸(xi)引力(li)。第四是(shi)堅持擴大開放，加(jia)(jia)快(kuai)從數量型開放向制度型開放轉變。第五是(shi)守住安(an)全(quan)(quan)底線，統籌好(hao)發展和安(an)全(quan)(quan)。

張(zhang)宇賢說，當前(qian)我國形(xing)成強(qiang)大市場仍然(ran)面臨一些梗阻。要(yao)(yao)通過(guo)(guo)更充分(fen)更有(you)質(zhi)量的就(jiu)業、保(bao)持居(ju)民(min)收入增(zeng)長和(he)經濟增(zeng)長基本(ben)同步以及深化收入分(fen)配改(gai)革來提(ti)高消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)能力；要(yao)(yao)發(fa)展消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)新(xin)業態新(xin)模(mo)式，有(you)序取(qu)消(xiao)(xiao)一些行政(zheng)性限制消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)購買的規(gui)(gui)定，充分(fen)挖掘縣(xian)鄉(xiang)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛(qian)力，合理增(zeng)加(jia)(jia)教(jiao)育醫(yi)療等(deng)公共消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)來促(cu)進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)回升；要(yao)(yao)通過(guo)(guo)合理擴(kuo)大免稅市場規(gui)(gui)模(mo)、促(cu)進(jin)跨境電商健康發(fa)展來引導消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)回流(liu)；要(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)基礎設施(shi)建設、打擊假(jia)冒偽劣、加(jia)(jia)強(qiang)信用體系(xi)建設來優(you)化消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)環(huan)境。同時要(yao)(yao)保(bao)持合理投(tou)(tou)資強(qiang)度(du)，加(jia)(jia)強(qiang)重大項目要(yao)(yao)素保(bao)障、加(jia)(jia)大制造業設備(bei)更新(xin)和(he)技術改(gai)造，發(fa)揮好(hao)投(tou)(tou)資關鍵(jian)性作用。

“增強產(chan)業鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)自(zi)主可控(kong)能(neng)力(li)(li)非常重要。”張(zhang)宇賢強調，要把發展經濟(ji)的著力(li)(li)點放在實體(ti)經濟(ji)上，著力(li)(li)鍛造長(chang)板，優(you)化生產(chan)力(li)(li)布(bu)局，推動產(chan)業鏈(lian)(lian)創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)雙(shuang)向(xiang)融合，加快數字化智能(neng)化發展。

他指出，著力補齊產(chan)業鏈供應鏈短(duan)板(ban)，要按照中央經濟(ji)工(gong)(gong)作會議的(de)部(bu)署，推動(dong)實施關鍵(jian)核(he)心技術(shu)攻關工(gong)(gong)程(cheng)、產(chan)業基(ji)礎(chu)(chu)(chu)再造工(gong)(gong)程(cheng)，打好“卡脖子”技術(shu)攻堅戰(zhan)。要發(fa)揮好新型舉國(guo)體制優勢，制定實施好基(ji)礎(chu)(chu)(chu)研究十年行動(dong)方案(an)，打好基(ji)礎(chu)(chu)(chu)研究持(chi)久戰(zhan)。